税收(shōu)职能(néng)是(shì)指税收所具有的内在功能,税收作用则是税(shuì)收职能在条件下的具(jù)体体现。税收(shōu)的职(zhí)能(néng)作用主要表现在以下几个(gè)方面:
税收是财政(zhèng)收入的主要来源。组(zǔ)织财(cái)政收入是税收的基本职能。税收具有强制性、无偿性、固定性(xìng)的特点,筹集财政收(shōu)入(rù)稳定可靠。税收的这种特点(diǎn),使其成为世界各国组织财政收(shōu)入的基本形(xíng)式,税收收入占国家财政(zhèng)收入的90%以上。
税收是(shì)调控经济运(yùn)行的重要手段(duàn)。经济决定税收,税收(shōu)反作用(yòng)于经济。这既反(fǎn)映了经济是税收的来源,也(yě)体现了税收对经济的调控作用。税收作为经济杠杆,通(tōng)过增税与(yǔ)减免税等手段来影响社会成(chéng)员的(de)经济利益(yì),引导企业、个人的经济行为,对资源配置和社会经(jīng)济发展产生影响,从而达(dá)到调控经济运行的目的(de)。运用税收(shōu)手段,既(jì)可以调节宏观(guān)经济总(zǒng)量,也(yě)可以调节经济(jì)结构。
税(shuì)收是调节收入分配的(de)重要(yào)工具。从总体来说,税收作为国家参(cān)与国民收入(rù)分配主要(yào)、规范的形(xíng)式,能够(gòu)规范(fàn)、企业和个人之间的(de)分配关(guān)系。不同的税(shuì)种,在分(fèn)配领域发挥着不同的作用。如个人所得税实行超额累进税率,具有高收(shōu)入者(zhě)适用高税率、低收入者适用低税率或不征税的特点,有助(zhù)于调节个人收入分配(pèi),加速社会公平。消(xiāo)费税对特定的消费品征税,能(néng)达到调节收入分配(pèi)和引导(dǎo)消费的目的。
税收还具(jù)有监督经济活动的(de)作用(yòng)。税收(shōu)涉(shè)及社会生(shēng)产、流通、分配、消费各(gè)个领域,能够(gòu)综合(hé)反(fǎn)映国家经(jīng)济运行的质(zhì)量和效率。既可以通过税收收入的增(zēng)减及税源的变(biàn)化,及时掌握宏(hóng)观经济的发展(zhǎn)变化趋势,也(yě)可以在税收征(zhēng)管活动中了解微观经济状况,发现并纠正纳税人在生产经营及财务管理中存在的(de)问题,从而加速国民经济持续(xù)健康发展。
此外,税收管辖权(quán)是国家的组成部分(fèn),是(shì)国家权益的重要体(tǐ)现,所以在对外交(jiāo)往(wǎng)中,税收还具有维护国家权(quán)益(yì)的重(chóng)要作用(yòng)。